开云体育 开云官网关于印发《长沙市商务局关于进一步推进商务领域信用体系建设的实施方案》的通知
局机关各处(室),各区、县(市)、园区商务(招商)部门、商务领域各行业协会:
为推进商务领域信用体系建设相关工作,根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《湖南省商务厅关于发挥湖南商协会作用推进湖南商务诚信工程建设的实施意见》(湘商秩〔2018〕6号)等文件精神,结合我市实际,特制定《长沙市商务局关于进一步推进商务领域信用体系建设的实施方案》,现予印发,请遵照执行。
为贯彻落实的十九大关于推进诚信建设的精神,根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号、《湖南省商务厅关于发挥湖南商协会作用推进湖南商务诚信工程建设的实施意见》(湘商秩〔2018〕6号)精神,加快推进商务领域信用体系建设,规范流通领域商务经济发展,满足人民群众日益增长的美好生活需要,着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感,为进一步推进商务领域信用体系建设,特制订本实施方案。
(一)指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实中央、国务院、湖南省、长沙市关于社会信用体系建设的总体要求,以构建信用为基础的新型行业管理体系为目标,以推进商务领域企业信用记录制度化为重点,以健全完善商务领域企业信用工作机制为保障,坚持守信激励与失信惩戒并举、行业自律与政府监管并重,建立健全商务领域行业信用体系,营造诚实守信的商务领域发展环境。
——政府主导。商务主管部门牵头建立跨部门协作机制,调动社会力量广泛参与,形成工作合力,解决商务领域信用体系建设中的难点和堵点。商务主管部门加强对商务领域企业信用建设的监管,统筹推动商务领域各行业信用体系建设工作。商务主管部门要积极主动与信用部门沟通协调共享社会信用数据和商务领域各行业管理所需的市场信用数据。
——协会主推。各行业协会要积极发挥政府与企业之间的桥梁纽带作用,认真宣传国家和各级政府部门颁发的关于信用建设方面的文件,及时将文件精神传达到企业;建立健全商务领域行业信用建设机制,当好行业信用体系建设的“推手”;指导和组织各会员单位开展信用体系建设,通过创建、宣传、信用培训、信用等级评估等活动进一步深化信用体系建设。
——企业主体。企业是信用建设主体,应强化信用建设的主体责任,建立动态更新的企业信用档案、企业信用记录,开云 开云体育官网健全企业内部信用管理制度、消费者投诉处理制度和对企业从业人员的信用监管机制,探索对商务领域各行业市场主体进行信用分级分类管理。
——分步实施。率先在信用体系建立初具规模的协会中,建立信用信息平台、登记从业人员信用信息、进一步完善企业信用信息记录、实现同行业信用信息共享;逐步在行业协会探索信用机制建设推广。
——强化应用。推动信用信息应用与服务,及时公布参与商务领域信用体系建设的企业名单、信用档案及信用评价结果等信用信息,积极引导消费者在选择商务领域企业时优先考虑已建立信用档案且信用状况良好的企业及从业人员。
严格落实国家各部委、湖南省、长沙市关于商务领域信用建设的文件精神,广开思路,积极探索商务领域诚信建设的新路子,加强商务领域信用体系建设。
1、指导行业协会拟制行业诚信建设规范,构建行业诚信建设框架,开展商务领域信用体系建设;
2、指导和组织商务领域行业协会和企业录入企业信用信息及从业人员信用信息;
3、开展诚信经营示范创建活动,以建设“诚信园区”“诚信门店”“诚信行业”“诚信市场”“诚信企业”“诚信督导员”等方式,以点带面,引领商务领域市场主体自觉践行商务诚信;
4、开展好“诚信兴商宣传月”活动,并通过商务主管部门官网及公众微信号、商务诚信大讲堂、座谈等方式加大商务诚信宣传力度;
5、对积极参与商务领域信用体系建设工作并取得显著成果的行业协会、第三方信用服务机构和企业,进开云体育 开云官网行表彰和扶持。
2、建立社会监督机制,明确会长或秘书长为协会及行业的诚信经营社会监督员;
3、推行诚信承诺。行业协会成立登记后,应签署诚信承诺书,并向社会公开诚信承诺书内容;
4、帮助会员企业提高信用管理能力。行业协会商会可以通过举办培训班、研讨会等方式,加强会员企业法律、政策及信用管理专业知识培训,使会员企业了解、掌握企业信用管理知识,增强信用风险防范能力;
5、加强会员企业信用信息共享和应用。行业协会要主动与行业主管部门、国家统一信用信息平台、征信机构以及有上下游产业关系的行业组织进行对接,建立信用信息交换共享机制,为会员企业提供多层次、全方位的信用信息服务;
6、积极组织会员企业开展信用评价。支持行业协会根据各自行业特点,加强与长沙市信用服务机构库内的第三方信用服务机构合作,依法开展行业信用评价工作。信用评价工作要以服务会员企业、促进行业自律、提高行业信用水平为宗旨,遵循会员企业自愿参加的原则;
7、建立健全会员企业信用档案。行业协会可以根据自身实际情况,引入专业第三方信用服务机构的力量,研究制定会员企业信用信息收集标准,建立行业内部信用信息收集渠道,建立健全会员企业信用档案,依法收集、记录和整理会员企业在生产、经营中产生的有关信用信息;
8、建立商务领域行业信用建设规范。协会要积极探索行业信用建设的新方法、新路子,建立行业信用建设规范,填补商务领域信用体系行业规范性文件的空白,逐步形成行业信用体系,并在实践中不断完善;
2、制定工作方案,明确企业诚信建设内容,积极开展商务领域诚信体系建设工作;
(一)加强组织领导。市及各区、县(市)要高度重视商务领域信用体系建设工作,将其作为履职尽责的重要抓手,作为保障和改善民生的重要途径,作为实现商务领域高质量发展和满足人民美好生活需要的重要任务,强化责任意识,加强组织领导。要细化分工,明确完成时间节点,确保责任到人、工作到人、落实到人。
(二)实施商务领域守信激励和失信惩戒机制。要充分发挥信用信息平台、信用档案和信用报告的作用,了解商务领域企业信用状况,商务主管部门对有失信记录的企业根据其失信类别和程度在评优、评先及资金扶持等方面予以限制;企业之间开展经济往来,也应考虑企业信用状况,要有效规避风险,提升企业经济效益。对纳入信用良好的企业,商务主管部门要加大宣传力度,在评优、评先及资金扶持等方面优先考虑,在商贸活动中加大推介力度;企业之间建立经济关系,也应着重考虑信用良好的企业,建立诚实守信的经营关系,营造良好的营商环境。
(三)保护信息安全。商务主管部门、商务领域企业等机构要根据国家和地方信息安全有关法律法规,确保公民个人信息安全, 采取合理的技术手段、管理制度和组织措施,避免数据被非法违规处理,避免数据发生毁损或丢失。建立信用信息纠错、修复机制,畅通信用修复渠道,丰富信用信息修复方式,制定信用信息异议处理操作细则。明确各类信用信息公示期限,对超过期限的信用信息不予公示。
(四)强化监督管理。广泛调动商务领域企业、员工、消费者、第三方机构(行业协会、社会组织、信用服务机构等)、新闻媒体等社会力量参与商务领域信用体开云体育 开云官网系建设。商务主管部门要加强对商务领域企业的指导。大力支持和鼓励长沙市信用服务机构库内的第三方信用服务机构以市场需求为导向,依法采集商务领域市场主体信用信息,及时掌握市场主体信用状况,加大信用产品研发力度,有效识别和惩戒失信主体,提供信用核查、信用修复、信用报告、“信用+”应用、信用调查、信用评估、信用担保、信用保险等信用产品和服务,为商务领域市场主体提供优良的交易环境及服务。对不积极履行主体责任的商务领域企业,商务主管部门要及时采取约谈、通报等措施,并依照相关法律法规给予行政处罚。
(五)做好开云体育 开云官网宣传推介。广泛利用传统媒体、门户网站、社交 平台、“百行诚信面对面开云 开云体育官网”网络直播访谈栏目、长沙市“诚信之声”短视频等媒介宣传报道商务领域信用建设的重要意义和工作进展,推介诚信典型主体,曝光严重失信主体,开展诚信主题宣传活动,弘扬诚信文化,营造诚信氛围。
(六)做好信息报送及年度工作总结。各区、县(市)商务主管部门及商务领域行业协会要严格落实商务领域信用建设工作,每项工作的完成须保留相关佐证材料,及时报送商务诚信建设信息,并于每年12月10日前向长沙市商务局报送商务诚信建设工作总结(联系处室:政策法规处,电线)。
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